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北京pk10赛车网址:怎么看中美经贸摩擦中的农业问题——访中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊
作者:管理员    发布于:2018-08-11 20:22:52    文字:【】【】【
统筹应用国际国际两个市场两种资源不断以来是我国农业的根本政策。我国农业贸易体量宏大,已成爲全球第二大农商品贸易国。目前,大豆、食糖、棉花等农商品,中国都是全球最大买家。农商品贸易的开展无效缓解了国际农业资源环境压力,保证了国际供给和市场颠簸运转。地方农办副主任、北京pk10赛车网址农业乡村部副部长韩俊在承受采访时表示,中国开放的大门,包括农商品贸易在内的开缩小门,只会越开越大。
韩俊表示,农商品贸易在中美经贸关系中占有重要位置。中国是世界上最大的农商品出口国,美国是世界上最大的农商品出口国,中美单方增强农商品贸易协作,有利于促进两国农业开展。
中美农商品贸易有很强的互补性,全体坚持上升态势
美国农业古代化程度很高,竞争力很强。扩展对中国的农商品出口,北京pk10赛车8码公式不断是美国拓展海内市场的重点。在中美经贸商量中,农业不断是中心议题。2017年,北京pk10赛车直播我国自美国出口农商品241亿美元,占我国农商品出口总额的19.2%;向美国出口农商品77亿美元,占我国农商品出口总额的10.2%;我国对美国农商品贸易逆差达164亿美元。
韩俊说,中美两国农业资源禀赋不同,农商品贸易具有很强的互补性。美疆土地密集型农商品劣势突出,而中国休息密集型农商品劣势分明。2017年,pk10赛车官方投注我国从美国出口大豆价值139.5亿美元、畜商品价值29.2亿美元和谷物价值15.1亿美元。我国向美国出口的农商品次要是水商品价值32.2亿美元、蔬菜价值11.5亿美元和水果价值7.7亿美元。
韩俊表示,随着人口的增长和生死水平的进步,中国今后对农商品出口的需求是宏大的,积极扩展农商品出口是中国的既定政策,这对全球农商品出口国来说是一个很大的蛋糕。我们希望中美农业贸易可以安康开展,美国农民可以分享中国扩展农商品出口的蛋糕。美方置单方已达成的共识于不顾,不时晋级贸易摩擦,我们坚决支持。中方不愿与美方打贸易战,但面对美方所作所爲,中方不得不出台必要的反制措施。假如中美之间迸发贸易战,很多国度有志愿、也完全有才能来取代美国在华农商品市场份额。我们留意到,美国农业界对此深感担忧,希望经过会谈化解两国贸易分歧。
坚决维护国度中心利益,我国对自美出口的局部农商品采取反制措施
在以习近平同志爲中心的党地方的刚强指导下,我们坚决维护国度中心利益,感性处置中美经贸成绩,在农业范畴不得不采取了必要的反制措施。到目前爲止,我国发布了两批对自美出口商品加征关税的清单。
第一批反制措施。2018年6月15日,美国政府宣布对中国500亿美元的商品加征25%的关税,其中对340亿美元商品自2018年7月6日起施行纳税,对160亿美元商品将从8月23日起施行纳税。美方发布的加征商品清单不包括农商品。作爲反制措施,中方发布公告对美国500亿美元商品加征25%的关税,其中包括农商品在内340亿美元商品自2018年7月6日起施行纳税,其他160亿美元商品与美方同步施行加征关税。此次纳税共触及517项农商品,2017年自美出口总额约210亿美元,次要包括大豆、谷物、棉花、肉类、水商品、乳制品、水果、坚果、威士忌酒和烟草等。
第二批反制措施。2018年7月11日美国政府发布了对从中国出口的约2000亿美元商品加征10%关税的措施。8月2日美国贸易代表声明称拟将纳税税率由10%进步到25%。对此,中方决议,将依法对自美出口的约600亿美元商品依照25%、20%、10%、5%四档不同税率加征关税。第二批对美纳税清单商品触及387项农商品,2017年自美出口总额约29亿美元,次要包括生皮、动物油、蔬菜、咖啡、可可制品等,曾经涵盖了绝大少数第一批未纳税的农商品。
韩俊说,目前,中方曾经施行的第一批纳税商品涵盖自美出口农商品的近九成,美国对华出口量比拟大的农商品,如大豆、谷物、棉花、猪肉等商品均在其中。中方的反制措施是在普遍听取意见、仔细评价影响后提出的,是感性和抑制的。对中方而言,由于出口来源多元、出口市场普遍,对自美出口农商品加征关税的影响是十分无限的。今后,有关部门将对反制措施效果停止评价,力争把反制措施对国际消费生活的影响降到最低。
采取反制措施招致的大豆出口缺口,不会对我国食用油和畜禽养殖产业发生较大影响
出口大豆,一是满足对食用动物油的需求,二是满足对蛋白饲料的需求。韩俊说,随着人们生死水平的进步和古代畜牧业的开展,我国对食用油和蛋白饲料的需求继续增长。但是我疆土地资源无限,很难让我们在保证小麦、水稻等主粮商品根本自给的同时,还能保证大豆等其他土地密集型商品的无效供应。
韩俊表示,目前国际大豆的产需缺口爲9000多万吨,需求依托国际市场补充。美国是世界最大的大豆消费国,产量在1亿吨左右,但其国际消费量无限,一半左右依赖出口国际市场。
目前,我国大豆需求仍呈添加趋向,国际供需缺口较大这一趋向仍将存在。2017年,我国饲料耗费1.05亿吨蛋白类原料中,豆粕占7230万吨。中国对美采取反制措施,自美大豆出口会大幅度下降。一些人担忧能够在短期对我国食用油、畜禽养殖饲料供给发生一定影响。
韩俊以为,爲了避免发生联动效应,添加国际食品价钱下跌压力,我们停止了缜密而充沛的预备,可以说,我国完全有才能应对美国大豆出口增加的缺口。一是积极拓展大豆出口来源。二是经过调整饲料配方增加豆粕用量,使用配制新技术降低蛋白类原料需求,并添加其他油籽和粕类出口,补偿豆粕缺口。三是加大其他食用动物油供应力度。四是完善大豆扶持政策,进步国产大豆综合消费才能。
美方若不时晋级贸易摩擦,其在华农商品市场份额将遭到极大减弱
我自美出口的次要是大豆、棉花和猪肉等大宗农商品。美方2018年7月6日发布施行了第一轮加征关税商品(340亿美元)目录,作爲反制,我国对包括农商品在内美国340亿美元商品加征25%的关税。
韩俊表示,遭到中美经贸摩擦晋级影响,美国农业遭到冲击是可以预见的。虽然美国白宫和农业部宣布将施行最高120亿美元的农业补贴方案,但美国农民仍将面临得到几十年努力开辟的中国市场的风险。
大豆是中美农商品贸易最重要的商品。经济协作与开展组织(OECD)7月估计,2018年度全球大豆供需根本均衡,美国大豆产量11779万吨,比上年增产1.5%。2015—2017年,美出口我大豆占其出口总量的59%。据此预算,如无贸易摩擦,2018年度美对我大豆出口量将在3000万吨以上。而自7月6日我对美大豆加征25%关税后,我企业已根本不再推销美大豆。2018年10月份开端,美大豆将陆续上市,我国对美出口大豆加征关税的影响也将逐渐显现,美将面临大豆价钱下跌、出口压力增大、出口周期拉长等成绩,给美国豆农带来损失,也会给美大豆国际贸易和产业开展带来不利影响。据监测,自4月上旬我宣布拟对美大豆加征25%关税后,美大豆期货价钱已累计下跌近20%。
2018年7月25日,美国总统特朗普会晤欧盟委员会主席容克,会后宣布的结合声明称,欧盟赞同出口更多的美国大豆。欧盟28国2017年估量大豆出口量1365万吨。2012—2016年欧盟自美大豆出口最高只要550万吨。据OECD—FAO预测,将来10年欧盟大豆出口量在1300万—1400万吨。欧盟大豆不能够全从美国出口,即便全从美国出口,也基本无法处理本应进入中国市场的几千万吨美国大豆的出路。
7月19日美国众议院举行的听证会也反映出美国农业各界人士对得到市场份额的担忧。美国大豆、谷物、乳品、肉类、水商品、水果和坚果等行业组织在华运营市场多年,才取得如今在中国的市场份额。
韩俊表示,中国农商品市场竞争剧烈,假如中美经贸摩擦不时晋级,美国农商品在中国市局面临更高的本钱,其市场份额必将遭到极大减弱,其他竞争对手不会坐失良机,将占据美国得到的市场份额。假如其他国度成爲中国牢靠的供给商,美国将很难重新取得市场。这正是美国农业界最担忧的,他们不希望在承当关税影响的状况下,临时收益也遭到冲击。
美国大豆出口协会首席执行官舒特尔说:在中国,我们花了36年培育大豆市场。巴西农业部长马吉说:巴西有才能将大豆种植面积翻倍(目前爲8500万英亩)。美国农业界更看重的是中国这个宏大的市场。正如美国小麦协会等代表往年3月份给美国贸易代表莱特希泽写的信中讲的:得到的市场份额极难重新夺回!
美加征关税,对中国农商品出口美国将会有一定影响,我国将积极寻觅替代性市场
美方7月6日发布的第一轮加征关税商品(340亿美元)目录中,不包括我出口农商品。美方7月10日发布的第二轮加征关税商品(2000亿美元)目录中,包括我绝大少数出口美国的水商品和果蔬商品。
在水商品方面,美国是我第二大水商品出口市场,2017年我对美出口水商品辨别占我水商品出口总量的12.8%、出口总额的15.2%。水商品是我输美次要农商品,出口额占我输美农商品总额的42%。美2000亿美元商品清单涵盖我全部输美水商品(对虾、金枪鱼、鳟鱼、鲇鱼、比目鱼、罗非鱼、海鲈、鳕鱼、鳗鱼、螃蟹、龙虾、生蚝、扇贝、贻贝等商品及相关制品)。
韩俊说,这些商品我对美出口额较高,对美出口依存度较高,特别是罗非鱼、虾类、蟹类、贝类等商品,短期内难以找到其他替代市场,能够遭到一定的影响。下一步,农业乡村部将会同有关部门,指点相关消费者积极开辟国际替代市场,增强打击走私力度,引导调整养殖种类构造,便当国际流通销售,扩展国际消费,将所受影响降到最低水平。
果蔬商品方面,美国是我第五大蔬菜出口市场和第三大水果出口市场,2017年我蔬菜和水果对美出口额辨别爲10.7亿美元和7.7亿美元,辨别占我输美农商品总额16.4%和11.7%,占我蔬菜、水果出口总额6.9%和10.9%。美发布的加征关税清单有超越200种的果蔬商品,涵盖我对美出口93%的蔬菜商品和99%的水果商品。估计纳税将对相关果农、菜农的支出和失业发生一定影响。
韩俊表示,思索到国际消费吸纳才能较强,且往年以来国际果蔬商品价钱普遍走低,此次美加征关税对我果蔬商品出口的实践影响还有待察看。下一步,我们将一方面从消费端进步果蔬商品质量,提升市场竞争力,拓展国际消费市场;另一方面积极拓展农商品出口途径,加大果蔬商品等劣势农商品出口促进力度,最大限制增加对美国市场的依赖。
韩俊以为,以后,我国农业开展的次要矛盾由总量缺乏转变爲构造性矛盾,需求在深化变革和扩展开放中放慢推进农业供应侧构造性变革。今后,该出口的要尽力出口,该出口的要自动出口,这是我们明白的政策导向。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上再次向全世界收回了开放协作的激烈信号,农业对外开放是大势所趋,是契合我国农业开展方向的正确选择,我们将坚持不懈贯彻党地方决策部署,积极、稳妥、有序扩展农业对外开放。
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